در فصل اول کتاب به چند پرسش درباره "ارزش" پاسخ داده می شود؛ پرسش هایی نظیر این که ارزش چیست و خاستگاه آن کدام است؟ نسبت میان ارزش و واقعیت چیست؟ چند نوع ارزش وجود دارد و کدام دسته از ارزش ها مطلق اند؟ در فصل دوم، ضمن بیان معانی حق و خاستگاه آن از دیدگاه های گوناگون، ضرورت وجود قواعد حقوقی و مبانی این قواعد تشریح شده است. در فصل سوم و چهارم، ضرورت زندگی اجتماعی، ضرورت قانون، منشا اعتبار و ارزش قانون و دیدگاه های متفاوت در باب این پرسش که "حق قانون گذاری از آن کیست؟" مطرح و بررسی شده است. در فصل پنجم، ضرورت وجود مجری قانون، یعنی حکومت و دولت و عناصر تشکیل دهنده آن تبیین می شود. موضوع فصل های دیگر عبارت اند از: "حقانیت حکومت ها"، "حکومت در اسلام"، "ولایت فقیه"، "شرایط و اختیارات ولی فقیه"، "ولایت مطلقه فقیه"، "کارآمدی"، "کارآمدی نظام اسلام" و "کار آمدی نظام جمهوری اسلامی ایران".